Legislativa v oblasti povolování liniových staveb

[Aram96]

Protože od 1.1.2024 nabývá účinnosti pro dálnice nový stavební zákon, který územní a stavební řízení ruší. Bude jen nějaké jedno společné řízení (nevím název). Předpokládám, že právě pro něj se na mnoha stavbách zpracovává již DUSP.

[ElWapp]

Tam ale melo byt nejake hodne dlouhe prechodne obdobi, ne?

[bumbik]

od ledna bude vydáváno společné rozhodnutí a nově se na základě podrobné geodetické mapy bude moci vykupovat pozemky už po získání EIA a než se zpracuje DUSP ke společnému rozhodnutí tak se směle vykupuje a dělají průzkumy atd a posléze se podá žádost o vydání společného rozhodnutí se žádostí o vydání mezitímního rozhodnutí na pozemky kde nedošlo k dohodě...

[ElWapp]

A co se vykupuje, když projekt není řádně dopracovaný a projednaný? Podrobnost pro EIA přece nemůže stačit k tvorbě záboráku. Můžou vyvstat požadavky na přeložky, zpřesnění zaměření, změny stavby vlivem doplňujících průzkumů...

[Aram96]

Řekl bych, že to je v plánu tak, že se po EIA bude vykupovat jen to, co je jisté, že bude potřeba, čili hlavní trasa a tak. A zbytek se právě dovykoupí až po upřesnění DUSP, jak psal bumbik.

Nicméně už teď to vypadá, že i třeba TES a dokumentace k EIA se budou dělat mnohem podrobnější než dříve, takže záborák už třeba nebude problém.

Jinak to hodně dlouhé přechodné období - nebude to právě to období, když ještě mohou probíhat klasická územní řízení, ale nová již nepůjdou zahájit ? Takhle by mi to totiž dávalo smysl. Ale jinak si přechodné období už nevybavuju. Jen vím, že větší část zákona nabyde účinnosti až 1.7.2024 nebo 1.1.2025. Ale pro ty dálnice to má být právě už teď od ledna.

[KarelLer]

On ten proces výkupu pozemku je někdy sám o sobě komplikovaný, čeká se na doběhnutí zdlouhavých dědických řízení, na vyjasnění informací v katastru atd. Takže teď bude na všechno víc času, snad bude míň exekucí a míň naštvaných lidí.

[ElWapp]

Já nevím, kdyžtak mě opravte, ale to už na EIA je podrobné geodetické zaměření? Když se řeší x variant a průchod terénem, kam lidská noha nevkročila? Není to střelené do nějakého pseudozaměření z družic? Z toho přece nelze udělat průnik jakékoliv stavby s terénem, leda že by se vykupovalo plus x metrů na každé straně. A vykoupit něco odhadem, aby se za rok dovykupoval proužek tu a proužek tam? To není žádné usnadnění. Nemluvě o dopřesnění - změny sklonů svahů kvůli geologii, rozšíření kvůli protihlukovce, o které se nevědělo, kvůli svodidlům, posun něčeho kvůli rozhledům...

[Xyzc]

Já nevím, kdyžtak mě opravte, ale to už na EIA je podrobné geodetické zaměření? Když se řeší x variant a průchod terénem, kam lidská noha nevkročila? Není to střelené do nějakého pseudozaměření z družic? Z toho přece nelze udělat průnik jakékoliv stavby s terénem, leda že by se vykupovalo plus x metrů na každé straně. A vykoupit něco odhadem, aby se za rok dovykupoval proužek tu a proužek tam? To není žádné usnadnění. Nemluvě o dopřesnění - změny sklonů svahů kvůli geologii, rozšíření kvůli protihlukovce, o které se nevědělo, kvůli svodidlům, posun něčeho kvůli rozhledům...

Zaměření není, trasuje se do 5G ( https://geoportal.cuzk.cz/(S(ajgh1jtvhdwio40t1ewg0ycq))/Default.aspx?lng=CZ&mode=TextMeta&side=vyskopis&metadataID=CZ-CUZK-DMR5G-V&mapid=8&menu=302 ). To je samo o sobě celkem přesný (většinou do 5cm odchylky), ale problém dělá zeleň v lesích nebo na polích. Tam může být občas i metrový rozdíl.
Ale je to stejně jedno. Do EIA jdou studie a ty se od toho, co jde na územní rozhodnutí téměř vždy liší natolik, že by výkupy nedávaly smysl. Občas je trasa dálnice i o 200 m jinde.
Prostě se bude muset muset změnit způsob zadávání. Do EIA se nepůjde se studíí jako dnes, ale s propracovanějším podkladem. Reálně to ale vidím tak, že se bude vykupovat jako teď a výkup s EIA půjde jen v hodně specifických případech.
Ono už teď jsou ve sloučeném územním a stavebním řízení ty výkupy celkem komplikované a případný výkup po EIA půjde ještě dál.
Ale třeba to povede k tomu, že prověřování variant se bude dít opravdu na začátku projektové přípravy a ne v DUR, což je běžná praxe u SŽ.

[asdf]

Ale třeba to povede k tomu, že prověřování variant se bude dít opravdu na začátku projektové přípravy a ne v DUR, což je běžná praxe u SŽ.

A sme si istí, že (až doteraz?) nebolo územné konanie tým "správnym" miestom na výber konkrétnej varianty v zmysle, že v ZEP/SP bol každý variant "ofrflaný" cifšpiónmi, v EIA "ekologistami" a v ÚŘ "občianskou spoločnosťou" (rozumej každým kto má do zadku dieru) čím je (dohromady) "zaručené", že sa vyberie tá správna varianta?

Inými slovami, že pokiaľ si vyberiete jednu variantu už pred tým, musíte mať sakramensky zdôvodnené prečo, inak Vám to ešte v ÚŘ môže byť strhnuté za "nepreverenie variánt"?

[160kmh]

Parlament schválil novelu tzv. Liniového zákony a nyní jen čeká na podpis presidenta.
Tady se tomu věnují z pohledu energetiky:
https://oenergetice.cz/energetika-v-cr/ ... prezkoumat
Vypadá to na malý posuv k lepšímu a každý měsíc zrychlení přípravy je dobrý.

[bumbik]

ano, včera v událostech zaznělo, že to včera schválil senát a čeká se na podpis prezidenta

[Aram96]

Já hlavně doufám, že to pomůže na otevírání nových lomů. To bude do dalších let dost možná důležitější než samotná povolovací legislativa dálnic/železnic.

[ttc]

Měli by jsme si zvyknout na nové pojmy - pro dálnice již od 1.1.2024 platí nový stavební zákon a ten nezná ani územní řízení ani stavební povolení. Nově jde o povolení záměru. Takže PD by měla být DPZ.

[Aram96]

A taky si zvyknite, že buď se píše hovorově bysme nebo spisovně bychom. By jsme je očirvoucí.

Každopádně díky za osvětu.

[kot]

Ze "zvyknite" jsem začal mít tik v oku Arame...

[bumbik]

upřesním že povolení záměru už bylo u menších staveb dříve a nově jde o společné rozhodnutí takže by to mělo být spíše DSR ... uvidíme jak to bude:-)

[Aram96]

Ze "zvyknite" jsem začal mít tik v oku Arame...

Bylo to schválně.

[ttc]

upřesním že povolení záměru už bylo u menších staveb dříve a nově jde o společné rozhodnutí takže by to mělo být spíše DSR ... uvidíme jak to bude:-)

Nový stavební zákon zná pouze :
"ŘÍZENÍ O POVOLENÍ ZÁMĚRU
Díl 1
Obecná ustanovení o řízení
§ 182
"

Společně rozhodnutí tam je jen když se legalizuje stavba a v jednom řízení se povoluje i kolauduje - §256

To nám nadělili zákonodárci jako bonus - nejdřív to bylo územní a stavební samostatně pozdeji zkoušeli různé verze společných řízení a nove zavádí pojem povolení záměru a ty současné užívané zcela opustili

[Diaľničiar]

Není tady extra téma pro stavebnictví, ale je to stávající vláda.

Inženýři varují před novelou stavebního zákona, zvýhodňuje prý velké hráče. Hrozí další krize?

Ve snaze urychlit povolovací řízení a výstavbu rozvolňuje další návrh změny stavebního zákona pravidla pro realizaci velkých bytových staveb a celků, tvrdí Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT). Novela prý bezprecedentně zvýhodňuje skupiny velkých stavebníků oproti uživatelům staveb.

30.01.2026 | BusinessInfo.cz

TR – build to rent. S touto zkratkou se stále častěji pojí výstavba velkých bytových domů v Praze či Brně. Jde o byty určené zejména pro investory, často velké fondy, kteří je obratem pronajímají za nadstandardně vysoké ceny. A přesně tento typ projektů s plochou nad 10 000 čtverečních metrů stojí v centru 13. novely nového stavebního zákona, kterou nyní projednávají poslanci.

Na jedné straně jde o legitimní nástroj v tržním prostředí. Na druhé straně navrhovatelé z řad stran vládní koalice umožňují ve prospěch tohoto typu staveb vyvlastnění – zdůvodňují to rychlejší výstavbou a větší dostupností bytů v České republice.

Zdůvodnění stojí na vyvráceném mýtu

Zdůvodnění přitom podle ČKAIT stojí na několikrát vyvrácením mýtu dlouhého povolovacího řízení. To však není pravda. Osmdesát procent staveb se povolí do roka a polovina z nich dokonce do půl roku.

Problém totiž mají pouze ty stavební návrhy, které jsou připravené v rozporu s územními plány nebo chybují v jiných parametrech. Návrh proto rozmělňuje i pravidla při tvorbě územních plánů, podle kterých se staví.

Nově už postačí jen vůle či motivace politiků ve městě či obci, odborné stanovisko územně-plánovacího úřadu nebude potřeba. Občané mají mít prý jen velmi omezené možnosti, jak ovlivnit, aby vedle jejich rodinného domu nevyrostla továrna, bytový dům nebo vepřín. Toto riziko se
týká všech obyvatel České republiky.

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) proto před přijetím 13. novely důrazně varuje. Zvýhodnění malé skupiny velkých hráčů oproti uživatelům staveb je přitom pouhou špičkou ledovce. Komora identifikovala třináct kritických nebo sporných bodů návrhu, jenž nebyl s odbornou veřejností projednán.

ČKAIT: Novela neřeší fatální chyby, další přibývají

Nikdo nejednal ani s námi, stěžuje si ČKAIT, která coby nejsilnější profesní organizace ve stavebnictví sdružuje 32 000 autorizovaných osob.

„Novela neřeší fatální chyby a nedostatky nového stavebního zákona, další navíc vrší. Jde rozsahem de facto o nový zákon, který má být bez jakékoliv odborné diskuse schválen ve zkráceném režimu a bez přechodných ustanovení má být schválen do 1. července 2026 a platit má již od 1. ledna 2027! Pro běžné stavebníky z návrhu neplyne žádné zlepšení, pro autorizované osoby se podmínky ještě zhoršují a veřejnost čeká nejedno rozčarování,“ upozorňuje předseda ČKAIT Robert Špalek.

Navržená novela zásadně rozvolňuje požadavky na kvalitu výstavby a může být zdrojem mnoha občanských sporů i ústavních žalob. Dvě z navrhovaných změn silně diskriminují běžné občany a menší stavebníky. Dalších sedm navrhovaných změn vážně ohrožuje spotřebitele a uživatele staveb.

Další navrhované změny komplikují práci stavebníkům, projektantům, stavebním úředníkům, dotčeným orgánům i stavitelům. Návrh má za cíl zjednodušit výstavbu velkých bytových staveb, přičemž už nyní se realizace řady povolených záměrů odkládá, údajně z důvodu vysokých cen stavebních prací. Ve skutečnosti je to proto, že trh není ochoten akceptovat současné přehřáté ceny bydlení.

„Komora požaduje okamžité stažení návrhu této novely a zahájení prací na komplexním pozměňovacím návrhu platného stavebního zákona,“ říká její místopředseda Petr Dospiva.

ČKAIT je přesvědčena, že návrh nemůže vyřešit ani současný neuspokojivý stav v oblasti povolování staveb, ani krizi bydlení. Současnou vážnou situaci způsobenou nepovedenou digitalizací i předchozími nekoncepčními zásahy do stavebního práva dále zhoršuje.

Rezignace na veřejný zájem

Pochybení a nedostatků obsahuje návrh novely celou řadu. Podle ČKAIT však k nejzásadnějším patří rezignace na veřejný zájem a kvalitu staveb i vystavěného prostředí. Menší stavebníci se stávají lidmi druhé kategorie, mají menší práva než úzká skupina stavebníků velkých staveb, zejména bytových domů a areálů, kterým návrh „umetá“ cestu hned v několika ustanoveních.

Občané mají méně práv než stavebníci. Návrh prý diskriminuje a ohrožuje běžné občany, kteří v daném místě žijí, přesto nově nemají mít žádnou jistotu ohledně budoucího využití území své obce.

„Na místě jakéhokoliv parku může pouze na základě jednoho rozhodnutí rady vyrůst kravín, továrna nebo hobbymarket, a to bez povinnosti dodržovat odstupové vzdálenosti, technické normy a požadavky. Do ranních rituálů tak majitelé všec nemovitostí mohou zařadit další – každodenní kontrolu usnesení a rozhodnutí rad obcí a měst, zda se nový posvěcený záměr netýká i jejich sousedství,“ shrnuje Josef Filip, člen představenstva ČKAIT.

Podle Komory se v případě přijetí otevře cesta k realizaci stovek a možná tisíců stavebních záměrů, které nebylo možné podle dosavadních právních předpisů povolit a legitimizovat. Bude to možné proto, že návrh novely bezprecedentně relativizuje význam územně plánovací dokumentace a naprost neopodstatněně snižuje technické požadavky na stavby včetně rušení závazných norem, a to dokonce prý i z hlediska požární bezpečnosti.

„Naopak zatěžuje stavební praxi třinácti novými městskými předpisy. Toto rozhodně není ani zjednodušení, ani ve veřejném zájmu!“ doplňuje Filip.

Rozpory a paradoxy

Návrh nové právní úpravy obsahuje podle ČKAIT i několik paradoxů a přímých rozporů. Nově nebude nutné dodržovat základní technické požadavky na stavby, ruší se závazné normy, lze se odchýlit od platného územního plánu, stavební pozemek nemusí být přístupný z veřejné komunikace.

Když to bude pro stavebníka ekonomicky nevýhodné, nemusí nově dodržovat požadavky na ochranu před hlukem, světlé výšky místností, větrání, osvětlení, odstupové vzdálenosti, či požární bezpečnost.

V navrženém znění by dokonce mohl středoškolák stavebního směru (třeba vyučený truhlář s maturitou) a s pěti lety praxe a bez povinného profesního pojištění projektovat rodinný dům 20 × 20 m s podzemním podlažím, dvěma nadzemními podlažími a podkrovím ve svahu na neúnosném podlož včetně statiky objektu. Tyto stavby by se povolovaly podle jimi zpracované zjednodušené dokumentace a nepotřebovaly by prováděcí dokumentaci.

Na druhou stranu novela zásadně zvyšuje odpovědnost autorizovaných osob. Ti budou doživotně ručit za to, že stavba je bezpečná a že ochrana veřejných zájmů je skutečně dostatečně zajištěna. Na druhé straně ale novela nevytváří podmínky pro řádné naplnění této odpovědnosti.

Naopak podle ČKAIT zásadně rozšiřuje počet staveb, kde projektovou dokumentaci nemusí zpracovat autorizovaná osoba a jedinou autorizovanou osobou pak bude stavbyvedoucí.

Co ten ale může udělat s nekvalitně navrženou stavbou? Jaká bude odpovědnost kvalifikovaných osob, které zpracují dokumentaci stavby? Jak je bude stavebník dohledávat v případě havárie či vážného poškození zdraví či života, ptá se člen představenstva ČKAIT Michal Majer.

„Autorizovaným osobám, tedy stavbyvedoucím, inženýrům a technikům, proto bude ČKAIT doporučovat, aby v případě přijetí novely takovéto zakázky nepřijímaly. Převzaly by na sebe větší odpovědnost a riziko, než odpovídá jejích běžné profesní činnosti,“ konstatuje Majer.

Nepřijatelné změny v povolovacím řízení?
Vedle legalizace kontroverzních stavebních záměrů přináší novela i zásadní procesní změny v oblasti povolovacího řízení. Navrhuje vznik jednotné státní stavební správy.

Počítá se snížením počtu stavebních úřadů a odložením účinnosti plné digitalizace. Hlavně reorganizace systému stavebních úřadů je navrhována bez jakékoliv analýzy i přechodných ustanovení, varuje ČKAIT.

Chybí analýza personálního i materiálního zajištění i problémů stávajících stavebních úřadů. Řada stávajících úředníků do nového úřadu s vysokou pravděpodobností nepřejde. Platí to i pro dotčené orgány.

Pracovníci na stávajících úřadech jsou stejně jako projektanti nebo stavbyvedoucí frustrovaní z neustálých změn stavebního zákona i dalších souvisejících předpisů. Sotva se metodikou překlenou určité výkladové problémy a rozpory zákona, objeví se nové znění a s ním spojené nové problémy, což bezezbytku platí i pro navrhovanou 13. novelu NSZ.

„Ze všech rizik, na která se schválením nového stavebního zákona upozorňujeme, bude jedním z hlavních naprostý nedostatek pracovníků stavebních úřadů. Mnohé z nich jsou z důvodu odlivu personálu na hraně, nebo spíše za hranou, už nyní. Předpokládané navýšení platů o 10 % personální
politiku na stavebních úřadech rozhodně nevyřeší. Již nyní avizuje řada pracovníků stavebních úřadů odchod na jiné pozice s podstatně vyšším finančním ohodnocením,“ dodává místopředseda ČKAIT František Konečný.

Nový kolaps stavebních úřadů?
V tomto důsledku prý může po nepovedené digitalizaci dojít ke druhému kolapsu stavebních úřadů a v následném období i celého stavebnictví.„Vedlejším, a nikoliv marginálním, efektem toho všeho bude, že v území nastanou nevratné změny, které již nebude možné napravit,“ dodává Konečný.

Rezignaci na ochranu veřejného zájmu, bezpečnost obyvatel i ochranu majetku dokládá za všechny jedno z navrhovaných opatření – požární bezpečnost staveb. Zatímco novela zákona o požární ochraně přijatá v roce 2021 nastavila nové standardy a reagovala na nové technologie a řešení s cílem dosáhnout maximální ochrany uživatelů či vlastníků staveb, poslední novela NSZ tento trend rozmělňuje.

Zcela v rozporu s celosvětovým trendem podle ČKAIT je, že Hasičský záchranný sbor nebude k projektové dokumentaci vydávat závazné stanovisko, ale jen vyjádření.

https://www.businessinfo.cz/clanky/inze ... lsi-krize/

[ElWapp]

Ten článek je poněkud zvláštní, protože ČKAIT na toto téma vydala tiskovou zprávu (https://www.ckait.cz/poslanci-nove-koal ... iho-zakona) před koncem roku a tak razantní prohlášení tam nejsou. Z čeho tedy ten článek čerpá a dá se mu vůbec věřit?

[geofre]

Pod článkem je napsané: "Redakčně upravená tisková zpráva ČKAIT"

[ElWapp]

Ano. Problem je, ze ta tiskova zprava vysla na webu CKAIT az vcera (ackoliv je uvedeno datum 30.1.), v dobe cteni clanku se ten clanek odkazoval na TZ, jejiz existenci nebylo mozne overit. Ted uz je na webu CKAIT: https://www.ckait.cz/stavebni-inzenyri- ... z-tisk-670

[Diaľničiar]

A je (byl) to problem?

aneb jako mise Návštěvníci ´84, Noviny které ještě jen vyjdou, ale co se stalo, se stejně stalo

[Aram96]

Má někdo projitý návrh nového stavebního zákona? Jde mi o řešení obecně hlukové zátěže.

Např. jestli se tam třeba nedostala změna v tom smyslu, že na zkapacitnění již stojící dálnice NEBUDE nahlíženo jako na novostavbu.
Nedocházelo by tak k absurditám typu již zrealizovaný 3.pruh na D11, ale čeká se na papíry a bude muset vzniknout zakrytí.
Ono totiž i případné zkapacitnění D1 by mohlo leckde narazit, kdyby se tam 6-pruh chtěl připravit. Logiku to prostě nedává, když tam ta dálnice bude ležet a sloužit 50 let a jen kvůli přidání pruhu se to má řešit jako stavba na zelené louce.

[kot]

U toho "překrytí - tunelu" na D11 mě docela překvapuje, že se nenašlo řešení, které by např umožnilo 3 + 3 pruhy 100 metrů za budoucím tunelem. Tunel je zlomkem trasy, o které mluvíme...