(SK) NDS vyhazuje Doprastav, Skansku i Strabag

[Diaľničiar]

Národná diaľničná spoločnosť spravila razantné čistky vo svojich verejných súťažiach. Firmám Doprastav, Strabag, Skanska a Inžinierske stavby oznámila, že ich vylučuje z tendrov za kartelovú dohodu, ktorú im v roku 2006 prišil Protimonopolný úrad a na konci vlaňajška aj Najvyšší súd.

Doprastav chce k téme poskytnúť stanovisko vo štvrtok, ostatné tri spoločnosti tak spravili už v stredu. Potvrdili, že list od NDS dostali, no zatiaľ sa k nemu nechcú vyjadrovať.

Prekvapivé rozhodnutie

Rozhodnutie NDS je nečakané. Keď Najvyšší súd rozhodol o potvrdení trestu, nebolo jasné, či si ho aj v plnej miere odnesú. Jednoznačné bolo len to, že majú platiť pokutu spolu 45 miliónov eur. Zákaz účasti v tendroch bol vzhľadom na nekonečné súdne ťahanice podľa niektorých právnikov premlčaný.

Aj minister dopravy Ján Počiatek (Smer-SD) vyhlásil, že ide o zložitý a komplexný právny problém, na ktorý treba právnu analýzu. ÚVO mal na jej základe vypracovať pre obstarávateľov návod, ako majú naložiť s usvedčenými firmami, ktoré sa im prihlásia do tendrov.
Ani diaľničiarom to nebolo jasné. Preto sa v liste tendrového úradu spýtali, čo majú robiť. ÚVO im odpísal, že si majú, zjednodušene povedané, robiť, čo uznajú za vhodné. Tak sa aj stalo.
Dištanc zatiaľ neplatí plošne. Ostatní obstarávatelia stále nevedia, čo majú robiť, a čakajú na ÚVO. Ten namiesto metodického usmernenia začína voči hriešnikom správne konania, ktorých výsledkom má byť ich vyradenie zo zoznamu akceptovaných podnikateľov. Firmy sa môžu voči svojmu menu v zozname ohradiť.

Napríklad Železnice Slovenskej republiky si vákuový právny stav vykladajú ináč ako NDS. Na výsledky správnych konaní čakajú. "Verejného obstarávania sa nesmie zúčastniť uchádzač, ktorý má právoplatne uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. Zákaz činnosti udeľuje Úrad pre verejné obstarávanie,“ povedala hovorkyňa ŽSR Martina Pavlíková. NDS sa k téme zatiaľ nevyjadrila.

Prichádza zemetrasenie

Rozhodnutie NDS spôsobí na slovenskom stavebnom trhu zemetrasenie. Vyradila totiž štyroch zo šiestich najvýznamnejších staviteľov diaľnic. Z najväčších firiem pokračujú v plnej zbroji Váhostav-SK a Eurovia, ktoré sa na kartelovej dohode nezúčastnili.
Vyraďovanie najviac uškodí švédskej spoločnosti Skanska. Tá predložila najnižšiu cenovú ponuku v dvoch veľkých tendroch NDS – jeden sa týka úseku diaľnice D3 pri Žiline, druhý rýchlocesty R2 za Zvolenom smerom na Detvu.
Namiesto nej by tu mala stavať francúzska firma Eurovia, ktorá v karteli nefiguruje. Eurovia má na D-trojke druhú najnižšiu cenu. Na R2 je v poradí tretia, no pred ňou je v diaľniciach neskúsený outsider Chemkostav. Firmy takéhoto rangu NDS doteraz neakceptovala.
Ak sa dištanc potvrdí, najväčším víťazom bude prešovský podnikateľ Miroslav Remeta. Tomu môže pripadnúť najväčší tender - južný obchvat Žiliny - úsek D1 Lietavská Lúčka – Dubná Skala s tunelom Višňové.

M. Remeta má v konzorciu silnú taliansku skupinu Impregilo-Salini a snaží sa ovládnuť slovenskú tunelársku firmu Uranpres. Napriek týmto dvom skutočnostiam sa s ním doteraz vôbec nepočítalo. Taliani ani Remetova firma Dúha totiž v slovenských diaľniciach doteraz nepresadili. Okrem toho majú v tomto tendri tretiu najnižšiu cenu.

Súťaž, ktorú NDS vyhlásila ešte v roku 2011, bola doteraz najmä súbojom združenia Skanska – Strabag a Doprastav - Metrostav. Obe sú teraz vylúčené. Konzorcium Skansky dostalo vyhadzov ešte predtým za neplnenie kritérií.

V tom čase táto informácia znamenala príležitosť pre druhý najlacnejší Doprastav. Až do momentu, keď vyrazili aj ten. V tomto tendri je zaujímavý ešte cenový rozdiel. Najlacnejšia Skanska ponúkla cenu 338 miliónov eur, Remeta s Talianmi 409 miliónov.
Kartelový trest sa týka ešte dvoch menších firiem, o ktorých osude na NDS však TREND nemá informácie.

Dlhý príbeh
Kartelovú dohodu prišil spolu šiestim firmám v roku 2006 Protimonopolný úrad. V ich cenových ponukách našiel indície, že firmy na ich príprave spolupracovali. Našiel ich napríklad v tom, že percentuálne rozdiely medzi jednotkovými cenami (napríklad jednotková cena štrku) uchádzačov boli nápadne podobné.

To naznačovalo, že sa dohodli, kto súťaž vyhrá a s akou cenou. Trestom mala byť pokuta 45 miliónov eur a zákaz účasti v tendroch na 5 rokov. Stavbárov ale podržal bratislavský Krajský súd, ktorý vyrubený trest zrušil.

Definitívny verdikt sa dostavil na konci minulého roka, keď Najvyšší súd potvrdil rozhodnutie PMÚ. Rozhodnutie o 45-miliónovej pokute nadobudlo právoplatnosť 20. marca 2014. Stále ale nebolo jasné, či stavbárov potrestajú aj zákazom účasti vo verejných súťažiach.
Rôzny pohľad na túto otázku mali aj renomovaní právnici. Niektorí hovorili, že firmy stavať môžu, lebo päťročný zákaz činnosti už vypršal. Iní vraveli, že zákaz by sa mal vzťahovať na obdobie po právoplatnom rozsudku Najvyššieho súdu, teda odteraz. Podľa platného zákona by mal trvať tri roky.

Drahé namietanie
Vylúčené firmy ešte môžu poslať námietku na ÚVO, čo je ale drahé. Platí sa kaucia 1 percento z ponukovej ceny, maximálne 300-tisíc eur. Ak ÚVO námietku zamietne, firma sa ešte môže sťažovať na Rade ÚVO, kde je však kaucia dvojnásobná. Pri takýchto veľkých tendroch tak dvojkolové namietanie vyjde na 900-tisíc eur.

Akcionári stavebných firiem môžu spraviť ešte jeden trik. Môžu do tendrov nasadiť svoje ďalšie firmy. Napríklad vlastník Inžinierskych stavieb, spoločnosť Colas, má na Slovensku ešte jednu dcéru - Cesty Nitra. Do nej môže v prípade potreby presunúť stroje aj ľudí. Potrestaná Skanska má zase sesterskú firmu Skanska SK, ktorá môže súťažiť ďalej.

Oficiálny akcionár Doprastavu Dušan Mráz a jeho bývalý spoluvlastník Ivan Šesták majú zrejme stále podiely v Metrostave, ktorému v minulosti predali časť majetku. Pod Strabag zase patrí veľká firma Zipp. Nevýhodou je, že firmy si nevedia medzi firmami presúvať aj referencie, ktoré v súťažiach potrebujú. Ich pozícia na trhu sa preto zhorší. Veľké nadnárodné firmy to ešte vedia čiastočne eliminovať tým, že použijú referencie svojich podnikov v iných krajinách.

Celkom dobre obišli firmy Doprastav a Strabag. NDS s nimi totiž podpísala tri veľké tendre, ktoré im zákaz činnosti pomôžu preklenúť.

16.04.2014 | Ján Kováč | © 2014 TREND Holding

http://ekonomika.etrend.sk/ekonomika-sl ... tnych.html